第20章 一纸证明里的政绩观拷问（1 / 1）

原本是一件再寻常不过的事——给孩子上户口。我揣着户口本、身份证、孩子的出生证明，还有红彤彤的结婚证，满心以为按流程走，顺顺利利就能办好。可到了政务服务窗口，一句话就把我堵在了原地：结婚证没用，必须要婚姻登记档案，离婚的要离婚档案，协议离婚得去民政部门盖章，还要再去公证处公证。 我当场就愣了。 结婚证，是国家民政部门颁发的法定证件，盖着鲜红的公章，有着完备的法律效力，证明两个人的婚姻关系，白纸黑字，有据可查。怎么到了办户口这一步，反倒成了无效证件？怎么法定机关发的法定凭证，做不了办事的依据，反倒要额外再开一堆证明、再跑一趟公证，才能证明“我的结婚证是真的”“我的婚姻关系是真的”？ 跑手续的这几天，我像个无头苍蝇一样来回折腾。先去民政部门调婚姻档案，排队、填表、等待审核，好不容易拿到盖了章的材料，又被告知必须去公证处做公证。坐在公证处等候区的时候，我心里满是不解：长这么大，第一次真切弄明白公证处原来还要做这类“证明证件有效”的业务，而这份业务，完完全全是群众本不该承受的负担。 如果是法院判决离婚，必须出具判决书；协议离婚，除了离婚证，还要离婚协议、民政部门盖章、额外公证。一套流程走下来，原本跑一次就能办的事，硬生生要跑三四次，甚至更多。我忍不住追问窗口工作人员：国家发的结婚证、离婚证，难道不是最权威的证明吗？难道这些法定证件，还有假的？如果真的担心证件造假，难道不能通过部门之间的数据核查、信息互通来核验，非要让老百姓一趟趟跑腿，开一份又一份重复证明吗？ 没有得到明确的答复，只得到一句“规定就是这样”。 一句冰冷的“规定”，把老百姓的时间、精力全都耗在了无意义的奔波上。更让人无奈的是，公安部门要求开这些证明，民政部门也“配合”着开，公证处也按流程受理，整个链条里，每个部门都在按自己的规矩办事，却没有一个环节、没有一个人站在老百姓的角度想一想：这是不是无用功？这是不是在人为设置障碍？ 一边是国家反复推进“放管服”改革，喊着“让数据多跑路，群众少跑腿”，推行“一网通办、一窗受理、一次办好”；一边是基层办事窗口，依旧死守着僵化的流程、冗余的证明，把法定证件束之高阁，把群众的诉求抛在脑后。这种强烈的反差，让人心里不是滋味，更让人忍不住深思：我们的政务服务，到底是为了方便管理，还是为了服务群众？当下正在开展的正确政绩观学习教育，难道不该从这些看似微小、却直指民生痛点的小事上，找问题、改作风、抓落实吗？ 一、荒唐的证明链条：到底在怀疑谁，为难谁？ 这件事的核心荒唐之处，在于对国家法定证件的无端否定，对部门公信力的自我消解。 结婚证、离婚证，是由民政部门依法核发、具有完全法律效力的行政凭证，是认定公民婚姻状况的唯一合法依据。从法律层面来讲，它的真实性、合法性、有效性，不容置疑。公安户籍部门作为政府职能部门，理应认可同级、同体系下其他部门出具的法定证件，这是政务协同的基本常识，也是政府公信力的基本体现。 可现实却是，户籍窗口不认可民政部门发的证件，非要群众再去民政部门开一份“档案证明”，证明结婚证是真的；甚至还要再去公证处，做一份“婚姻关系公证”，用一份公证文书，再次证明法定证件的有效性。 这就陷入了一个极其荒谬的逻辑闭环：用民政部门的证明，证明民政部门的证件；用公证处的文书，证明政府机关的公章。 难道是老百姓拿着假结婚证去办户口？难道我们的政务管理，已经低效到只能靠群众自证清白，才能规避风险？ 退一步讲，即便担心极少数证件造假的情况，当下大数据互联互通早已成熟，人口信息、婚姻登记信息，完全可以实现部门之间在线核查、即时核验。公安户籍窗口，完全可以通过内部数据平台，直接对接民政部门的婚姻登记系统，一键查询、核实真伪，根本不需要让群众来回跑腿。 不做部门间的数据互通，不优化内部核验流程，反而把核验的责任、跑腿的成本、时间的消耗，全部转嫁给普通老百姓，这不是严谨，这是懒政；这不是依规办事，这是典型的形式主义、官僚主义。 更让人唏嘘的是，整个流程中，没有一个部门拒绝这种“无用证明”。公安要，民政就开，公证处就办，大家都在按流程履职，却没人打破这个不合理的闭环。明明是部门之间的信息壁垒、流程僵化，最终买单的，却是办事群众。抱着孩子排队、请假跑腿、反复提交材料，明明手里攥着全套法定证件，却依旧寸步难行，这就是当下部分政务服务的真实写照。这章没有结束，请点击下一页继续阅读！ 二、政绩观错位：把“免责”当初心，把“管理”当目的 结合当下正在开展的正确政绩观学习教育，再回看这场办户口的折腾经历，更能看清问题的本质：一些部门、一些工作人员，政绩观严重错位，把自身免责放在首位，把群众便利抛在脑后，把“便于管理”当作政务服务的终极目的，完全背离了以人民为中心的发展思想。 其一，是避责思维凌驾于为民初心。 要求群众提供层层证明、冗余材料，本质上是工作人员为了规避自身审核风险。多要一份材料、多盖一个公章、多一份公证文书，就意味着自己少一分责任、少一点风险。哪怕这些材料完全重复、毫无必要，哪怕群众跑断腿、耗尽力，只要自己流程上“无懈可击”，就万事大吉。 这种思维，看似严谨负责，实则是不作为、不担当。公职人员的初心，是为群众办实事、解难题，而不是守着流程、规避责任。为了自己免责，不惜增加群众办事成本，本质上就是政绩观跑偏，把个人履职风险，置于群众切身利益之上。 其二，是部门壁垒割裂了政务协同。 婚姻登记信息、户籍信息，同属政府政务数据，本该互联互通、共享共用。但长期以来，部分部门各自为政，数据互不打通，流程互不衔接，形成了一个个“信息孤岛”。每个部门都只盯着自己的一亩三分地，只执行自己的规定，不考虑部门之间的协同，不考虑群众办事的整体体验。 民政部门发了证，公安部门不认；明明系统里能查到，非要让群众线下跑。这种部门本位主义，让“放管服”改革落不到实处，让便民政策变成了一纸空文，说到底，是没有树立正确的政绩观，没有把群众的“急难愁盼”放在心上，只看重自身工作的“便捷省心”。 其三，是官老爷作风依旧根深蒂固。 窗口一句“规定就是这样”，冷冰冰地堵住了群众所有的质疑，也暴露了部分工作人员的服务态度。坐在办事窗口，不是想着如何优化服务、方便群众，而是摆出一副“按章办事、不容置疑”的姿态，不解释、不通融、不优化，完全是居高临下的管理姿态，而非为民服务的公仆姿态。 群众来办事，是寻求帮助、解决问题，不是来接受刁难、来回折腾的。这种官老爷作风，忽视群众感受，漠视群众诉求，与正确政绩观的要求背道而驰，更是严重损害了政府在群众心中的形象。 我们常说，政绩好不好，要看群众实际感受。一件户口办理的小事，看似微不足道，却关乎千家万户的切身利益。群众对政府工作的满意度、对政绩的认可度，恰恰是从这些小事里、从一次次办事体验中积累而来的。让群众多跑一趟路，就多一分抱怨；多设一道无谓的门槛，就多一分隔阂。这种损害民心、增加群众负担的行为，就是最差的政绩。 三、破局之道：以正确政绩观，拆掉无形的门槛 正确的政绩观，从来不是挂在嘴上的口号，而是落实在一件件民生小事里、一个个办事流程中。针对户口办理中这类重复证明、冗余流程、群众跑腿的问题，必须结合政绩观学习教育，从思想、流程、机制上彻底整改，真正做到为民便民。 第一，筑牢为民初心，彻底摒弃避责懒政思维。 所有政务部门、一线工作人员，都要通过政绩观学习教育，摆正自身定位：政务服务的核心是“服务”，不是“管理”；工作的出发点是方便群众，不是自身免责。要主动换位思考，站在群众的角度想问题、办事情，对没有法律法规依据的证明、重复的材料、无谓的公证，坚决取消、坚决精简。 要树立“担当为荣、避责为耻”的工作导向，鼓励工作人员主动优化流程、主动对接协调，而不是死守僵化条款、转嫁责任给群众。把群众办事难不难、跑腿多不多、满意不满意，作为衡量工作政绩的第一标准，从思想根源上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。 第二，打破部门信息壁垒，实现数据共享互通。 解决“奇葩证明”“重复证明”问题，最根本的办法是打通数据、让数据跑路。政府层面要加快推进政务数据资源整合，建立跨部门、跨领域的数据共享平台，实现户籍、婚姻、不动产、社保等信息的即时核查、互联互通。 针对户籍办理、婚姻状况核验这类高频事项，公安部门与民政部门直接对接数据端口，窗口工作人员在线即可查询核实群众婚姻状况，无需群众再提供任何额外证明。法定证件能证明的，绝不要求额外材料；系统能核查的，绝不让群众跑腿。真正实现“一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好”。 第三，全面清理冗余流程，落实减证便民要求。 全面梳理政务服务事项清单，对各类证明材料、办理流程进行彻底排查，凡是没有法律法规明确要求的证明、凡是能通过信息共享获取的材料、凡是属于重复冗余的环节，一律取消。本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！ 明确结婚证、离婚证、身份证、户口本等法定证件，作为唯一有效办事凭证，杜绝额外要求盖章、公证等不合理要求。严格落实“一次性告知”制度，群众办事前，一次性讲清所需材料、办理流程，不让群众反复跑、多次问。同时，推行容缺受理、异地办理、线上办理等便民举措，最大限度压缩办事时限、降低办事成本。 第四，强化监督问责，倒逼作风转变落地。 建立政务服务群众评价和监督问责机制，对群众反映强烈的办事难、办事繁、重复跑腿等问题，及时核查、严肃整改。对那些死守僵化流程、漠视群众诉求、拒不落实减证便民政策的部门和工作人员，进行通报批评、督促整改，把政务服务便民成效，纳入政绩考核体系。 让不作为、慢作为、乱作为的干部受到惩戒，让主动为民服务、优化办事流程的干部得到认可，倒逼全体公职人员转变作风，真正把正确政绩观落到实处，把便民服务做到群众心坎上。 四、写在最后：小事之中见初心，政绩好坏问民心 这一趟给孩子办户口的经历，折腾的是身体，寒心的是内心。 手里攥着国家发的合法证件，却还要一遍遍证明“证件是真的”；明明可以数据互通、内部核查，却非要让群众在各个部门之间来回奔波；明明是小事一桩，却被人为设置层层门槛，变得举步维艰。 我们推进政绩观学习教育，整改的就是这类问题；我们深化“放管服”改革，针对的就是这类痛点。政务服务，没有小事，每一件小事，都是群众心中的大事；每一个流程，都关乎政府的公信力。 别再让“证明你妈是你妈”“证明结婚证是真的”这类荒唐事，继续消耗群众的耐心、损害政府的形象。别再坐在窗口当“官老爷”，端着架子、守着旧规，无视群众的奔波与无奈。 真正的政绩，不是流程有多严谨、材料有多完备，而是群众办事能不能少跑腿、能不能办成事、能不能心里舒坦；真正的为民初心，不是写在文件里、挂在墙上，而是拆掉那些无形的门槛，砍掉那些无谓的证明，让法定证件有效力，让政务服务有温度，让老百姓不用再为一纸荒唐证明，跑断腿、磨破嘴。 愿今后，群众办事不再被重复证明刁难，不再被僵化流程束缚；愿我们的政务服务，真正做到以人民为中心，让数据多跑路，群众少跑腿；愿正确的政绩观，真正落实在每一个办事窗口、每一次为民服务中，让群众感受到实实在在的便利与温暖。 这一趟折腾，不该白受。这些反思，不该白写。只盼这类民生小事，能被真正看见、真正重视、真正整改，让为民便民，不再是一句空话。喜欢金山碎光杂集请大家收藏：(www.qibaxs10.cc)金山碎光杂集七八小说更新速度全网最快。